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克莱·汤普森将在“骑勇大战”中复出

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新华社北京7月3日电(记者韩洁、高立、何雨欣)近日召开的中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,吹响了新一轮财税体制改革的进军号。 “深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。”财政部部长楼继伟在接受新华社记者采访时说。 问:此次深化财税体制改革的目标是“建立现代财政制度”。现代财政制度的内涵是什么? 答:建立现代财政制度就是健全有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的科学的可持续的财政制度。 总体来讲,体系上要统一规范,即全面规范、公开透明的预算管理制度,公平统一、调节有力的税收制度,中央和地方事权与支出责任相适应的制度;功能上要适应科学发展需要,更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能;机制上要符合国家治理体系与治理能力现代化的新要求,包括权责对等、大发888黄金娱乐门户制衡、运行高效、可问责、可持续等一系列制度安排。 答:新一轮财税体制改革,着眼全面深化改革全局,坚持问题导向,围绕党的十八届三中全会部署的“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务,有序有力有效推进。 从逻辑看,预算管理制度改革是基础、要先行;收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行;而建立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。整体改革任务重、难度大、时间紧。 今明两年是关键。按照中央的部署和要求,预算管理制度改革要取得决定性进展,税制改革在立法、推进方面取得明显进展,事权和支出责任划分改革要基本达成共识,2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。 答:新一轮财税体制改革的基本思路,围绕十八届三中全会决定明确的6句话、24个字展开: 二是明确事权。合理调整并明确中央和地方的事权与支出责任,促进各级政府各司其职、各负其责、各尽其能。 四是稳定税负。正确处理国家与企业、个人的分配关系,保持财政收入占国内生产总值比重基本稳定,合理控制税收负担。 六是提高效率。推进科学理财和预算绩效管理,健全运行机制和监督制度,促进经济社会持续健康发展,不断提高人民群众生活水平。 深化财税体制改革是一项复杂的系统工程,具体实施时应坚持以下原则:处理好政府与市场的关系、发挥中央与地方两个积极性、兼顾效率与公平、统筹当前与长远利益、坚持总体设计和分步实施相结合、坚持协同推进财税与其他改革。 答:现代预算制度是现代财政制度的基础,改进预算管理制度主要从七方面推进:以推进预算公开为核心,建立透明预算制度;完善政府预算体系,研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项;改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;完善转移支付制度;加强预算执行管理;规范地方政府债务管理;全面规范税收优惠政策。 答:预算公开本质上是政府行为的透明,是建设阳光政府、责任政府的需要,也是依法行政、防范财政风险的需要。我们常说,财政收入“取之于民、用之于民”,怎么让群众能看懂、社会能监督?提高透明度是最有效的途径。 目前,推进预决算公开工作取得了显著成效,下一步围绕建立透明预算制度,要完善全口径预算,增强预算的完整性,并推进一般公共财政预算、国有资本经营预算和政府性基金预算之间的统筹;进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开范围和内容,除涉密信息外,中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。 问:地方政府债券自发自还试点已经启动,下一步规范地方债管理方向是什么? 答:地方政府债券自发自还试点还将继续扩大,同时要做好两项基础性工作。一是推行权责发生制的政府综合财务报告制度,即政府的“资产负债表”,向社会公开政府家底;二是建立健全考核问责机制,探索建立地方政府信用评级制度,倒逼政府珍惜自己的信誉,自觉规范举债行为。 目前我国政府性债务风险总体可控,但有的地方也存在一定风险隐患,全面规范地方政府债务管理是当前一项重要任务。改革总的要求是,疏堵结合,开明渠、堵暗道,加快建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。 答:我国现行税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多,已出台实施的区域税收优惠政策约50项,几乎囊括了全国所有省(区、市)。还有一些地方政府和财税部门执法不严或者出台“土政策”,通过税收返还等方式变相减免税收,侵蚀税基、转移利润,制造税收“洼地”,不利于实现结构优化和社会公平,影响了公平竞争和统一市场环境建设,不符合建立现代财政制度的要求。 今后,除专门的税收法律、法规外,起草其他法律、法规、发展规划和区域政策都不得突破国家统一财税制度、规定税收优惠政策;未经国务院批准,不能对企业规定财政优惠政策。清理规范各类税收优惠政策,违反法律法规的一律停止执行;没有法律法规障碍且具有推广价值的,尽快在全国范围内实施;有明确时限的到期停止执行,未明确时限的设定政策终结时间点。建立税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制,加强考核问责,严惩违法违规行为。 答:完善税制改革的目标是建立“有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系”,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 增值税改革目标是按照税收中性原则,建立规范的消费型增值税制度。下一步营改增范围将逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域,“十二五”全面完成营改增改革目标,相应废止营业税制度,适时完成增值税立法。 建立环境保护税制度。按照重在调控、清费立税、循序渐进、合理负担、便利征管的原则,将现行排污收费改为环境保护税,进一步发挥税收对生态环境保护的促进作用。 问:深化财税体制改革,如何调整中央和地方政府间财政关系,建立事权与支出责任相适应的制度? 答:政府间事权划分是处理好中央和地方关系的重要制度安排。从理顺中央和地方收入划分看,保持现有中央和地方财力格局总体稳定,是合理划分中央和地方收入的前提。目前我国中央财政的集中程度并不高,国际上英国、法国、意大利、澳大利亚等国家,中央财政收入比重都在70%以上,美国常规年份也在65%左右。 进一步理顺中央和地方收入划分,主要是在保持中央与地方收入格局大体不变的前提下,合理调整中央和地方收入划分,遵循公平、便利、效率等原则,考虑税种属性和功能,将收入波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大的税种划为中央税,或中央分成比例多一些;将地方掌握信息比较充分、对本地资源配置影响较大、税基相对稳定的税种,划为地方税,或地方分成比例多一些。收入划分调整后,地方形成的财力缺口由中央财政通过税收返还方式解决。 此外,合理划分各级政府间事权与支出责任,要充分考虑公共事项的受益范围、信息的复杂性和不对称性以及地方的自主性、积极性。根据这样的原则,将国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理的事项集中到中央,减少委托事务,通过统一管理,提高全国公共服务水平和效率;将区域性公共服务明确为地方事权;明确中央与地方共同事权。在明晰事权的基础上,进一步明确中央和地方的支出责任。中央可运用转移支付机制将部分事权的支出责任委托地方承担。新华社北京8月15日电 对于亚洲国家乃至世界来说,8月15日作为轴心国日本宣布无条件战败投降的日子,是二战最重要、最难忘的纪念日之一。然而,在今天的日本,这个日子却轻描淡写地被称为“终战日”,“战败”“无条件投降”等字眼遭到刻意回避。 一段时间以来,安倍政府以“积极和平主义”之名,行尚武示强之实,频频挑战战后国际安排与秩序。这不能不让曾经深受战争之苦的亚洲各国人民感到深深的忧虑。铭记历史决不是为了延续仇恨,而是为了更加珍惜今天来之不易的和平。 大江京子曾长期担任中国对日战争赔偿辩护律师。作为为中国受害者辩护的日本律师,大江直接参与了平顶山大屠杀、“慰安妇”、强征劳工等战后赔偿案件的辩护和审判过程。 提起案件审判过程中日本政府的态度,大江对新华社记者说,“在所有的战后赔偿诉讼案件审理过程中,面对战前日本的战争罪行和非人道行为,日本政府从未表现出明确的态度,不承认也不否认。日本政府不置可否的态度在国际上无法通用,是非常错误的。” 大江说,遗憾的是,虽然司法部门认定了日本的大部分犯罪事实,但日本政府始终不进行明确表态,安倍首相甚至想否认历史事实。“作为一国在任首相,却如此堂而皇之地推行历史修正主义,这是前所未有的。日本政府正在积极地歪曲、否认历史事实,表明日本政府的历史认识观产生了质的变化,问题非常严重。” 大江表示,安倍宣扬的“积极和平主义”主张通过军事力量来维护和平,但军事力量不仅不能抑制战争的发生,反而会增加战争冲突发生的风险。“在当今世界,依靠军事力量无法实现国家的安全保障已是国际社会的共识。” 她认为,拥有共同的历史认识是中日、韩日和解的前提,关系到日本与各国的信赖关系以及亚洲乃至世界的和平。 据韩国学者估计,日本在二战期间共在朝鲜半岛强征了近20万名从军“慰安妇”。她们当中的幸存者在日本投降后,忍受着难以启齿的屈辱和病痛度日,很多人终生未嫁,甚至慑于传统的偏见,不敢公开自己的遭遇。随着岁月流逝,她们相继含恨离世。 “我不能在这坐等,日本人就盼着我们死呢。我必须主动站出来让更多的人知道真相。我们是被强制,不是自愿,我要日本政府向我们道歉。”现年87岁的韩国“慰安妇”受害者李玉善对新华社记者说。 1942年秋,年仅15岁的李玉善在一次外出途中被两名陌生男子强行带走。李玉善说:“他们甚至都没有问我叫什么,家住哪,父母是干什么的,架起我便走。我死死反抗,哀求他们放了我。” 但人高马大的两名陌生男子完全不理会,一番生拉硬拽后她被扔进了一辆卡车,当时车上还有5名年龄相仿的女孩。“都是被抓来的,有的从学校、有的从马路、有的从工厂……”李玉善说。 李玉善告诉记者,她们每天要被迫接待30至40余名日本军人。而那时大部分被抓到慰安所的女孩都只有十二、三岁,小的只有11岁。“他们简直禽兽不如!”老人有些颤抖地说。 “我现在最大心愿就是在我们死之前,日本政府能正式道歉。只要道歉就可以了。”李玉善说。 “日军做了这么多肮脏的事,居然不承认强迫我们去做慰安妇的事实,难道是我们自愿的吗?”老人喃喃重复着,“我们没有撒谎,事实就是事实。” 作为一位韩国独立运动义士的后人,韩国独立纪念馆馆长金能镇对于祖国被日本侵略的历史刻骨铭心。1910年,日本开始了对朝鲜半岛长达35年的殖民统治,剥夺了朝鲜半岛人民一切政治权利和自由,实施赤裸裸的经济掠夺和同化政策。这片土地上的独立运动义士们为争取民族独立,开展了不屈不挠的反日斗争。 金能镇说,独立纪念馆曾经一度有大量的日本游客前来参观学习。但韩日关系趋冷之后,日本游客的数量锐减。因此,正确认识历史,并教授后代真实的历史非常重要。 年近七旬的金能镇希望可以离这段历史近一些,再近一些。3年前,他从长期任职的忠南大学卸任,来到独立纪念馆任职。纪念馆历史上有过8位馆长,当中7位都是独立运动义士的后代或家属,这也是建馆以来的惯例。 金能镇认为,“日本的侵略造成了周边国家的苦难,现在安倍政府的错误历史认识是对中国、韩国,以及整个世界的挑战,必须警惕日本的军国主义复活。韩国权威历史学家说,从安倍的身上看到了德国希特勒的身影。我希望安倍不要走这样的路,他应该改变错误的历史认识,向公众道歉,这不仅有利于东亚的和平与稳定,也有利于日本的国家利益。” 日本律师大江京子说:“不对过去的战争进行反思,没有共同的历史认识,就无法实现与邻国的和解,也就无法建立相互的信赖关系。从这个角度看,与各国达成共同的历史认识、构筑信赖关系,比任何方式都更能够实现本国安保,维护和平。” 在大江看来,如今的日本正站在历史的分叉口上,是作为一个和平国家继续受到世界的信赖,还是倒退回战前的军国主义,日本面临重要的抉择。日本必须真心诚意地反省战争罪行,争取得到亚洲人民的原谅和信赖。(综合驻东京记者刘秀玲、驻首尔记者张青、彭茜、宋成锋报道)

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